保障糧食安全,這是一道必須要答好的題目。2024年,我國糧食產量首次突破了1.4萬億斤,在豐收的喜悅背后,糧價下跌、收購壓力增大等問題也接踵而至。社會上又出現了糧食“多了”的說法,有人主張適當減產來穩定糧價,以此確保農民的收益。這種觀點看似合理,實際上就像飲鴆止渴一樣,既短視又危險。一旦遇到極端天氣或者國際局勢發生變化,后果將難以想象。
保障糧食安全,不僅要關注總量的平衡,更要重視結構的優化和供應鏈的韌性。我國糧食到底是“多了”還是“少了”,需要辯證地看待。從總量方面來看,糧食連年豐收,庫存也比較充足,能夠滿足人民群眾的基本消費需求,不過供求長期緊平衡的局面并沒有改變。從結構角度來說,隨著生活水平的提高和消費需求的升級,我國居民的膳食結構從以主食消費為主轉變為多元化消費,肉、蛋、奶等動物性食品的消費量大幅增加,這帶動了飼料糧的需求急劇上升。但由于受到資源環境的限制,國內生產無法完全滿足需求,需要大量進口來調劑余缺,其中大豆的對外依存度較高。然而,全球市場的糧食貿易量是有限的,極端天氣頻繁出現,地區沖突不斷,貿易保護主義盛行,進口的穩定性面臨著巨大的挑戰。
減產穩定糧價的觀點在理論上是站不住腳的,在實踐中往往也會適得其反。當前,糧食價格下跌是由糧食高產、進口量大,以及供應增加、需求增長放緩等多種因素共同作用的結果。減產或許能在一定程度上緩解市場的供應壓力,暫時穩定或者推高糧價,保護農民的收益,但它存在諸多風險和弊端,無法從根本上解決問題,從長遠來看還會削弱糧食的生產能力。一旦糧食產量下降,供應減少,價格可能會出現劇烈反彈,引發更大的市場波動。從2024年日本大米危機的成因可以看出,日本長期實行大米減產政策,通過減少稻米的種植面積來維持價格穩定,導致大米產量大幅下降,供應減少,無法有效應對極端天氣、地震等突發事件,引發了恐慌性搶購,大米價格暴漲。日本大米危機給我們敲響了警鐘,通過減產穩定糧價的做法是不可取的。
糧食生產具有周期性,減產容易,恢復卻很困難。只有持續增強糧食的綜合生產能力,從穩定種植面積、提高單產、做好防災減災等多個方面入手,確保糧食能夠穩定增產,才能有效應對自然災害、國際局勢變化等突發事件,保障糧食安全。針對資源環境約束、剛性需求增長、消費需求升級等問題,應該統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業,優化種植結構,確保糧食在數量、營養和質量上都安全。不斷完善強農惠農富農政策,健全農民種糧收益保障機制和主產區利益補償機制,激發農民種糧和主產區抓糧的積極性,為糧食生產注入內在動力。
面對當前糧食價格下跌、收購壓力增大的挑戰,調減糧食產量并不是一個好辦法。應該通過完善儲備調控、強化市場化收購、發展深加工、減少進口等措施,讓糧食價格保持在合理的區間。健全糧食儲備體系,充分發揮儲備糧“豐收時高價收購,歉收時低價出售”的調控作用,增加儲備糧的收儲規模。大力發展糧食加工業,做好“糧頭食尾”“農頭工尾”的文章,提高糧食就地加工轉化的能力,提升糧食的附加值,增加農民的收入。加強糧食市場監管,嚴厲打擊惡性價格競爭,全面整治“內卷式”競爭,規范地方政府和企業的行為,維護市場的穩定。完善農產品貿易與生產協調機制,把握好糧食進口的規模和節奏,防止低價糧大量進口沖擊國內市場。
糧食安全關系到國計民生,是國家的根本,容不得絲毫的疏忽和僥幸。在糧食產量問題上,應該摒棄短視和投機的想法,腳踏實地,采取多種措施,持續增強糧食等重要農產品的供給保障能力,確保生產穩定、供應可持續。只有這樣,才能筑牢根基,把飯碗牢牢地端在自己手中。